五环外可以不办进京证，因为外地车进入六环路（不含）以内道路行驶的，才需办理进京通行证。若是未办理进京证的外省、区、市机动车进入六环路（不含）以内道路行驶的，会被认定为“机动车违反禁令标志指示”的违法行为，将处以100元罚款，并记3分。
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